Местна власт

  Доклад за дейността на Областен управител и Областна администрация Сливен - 2000 г. (резюме)

Администрацията осъществява своята дейност в съответствие с Конституцията и с нормативните актове.

Областната администрация подпомага Областния управител при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Структурата и дейността на Областна администрация – гр.Сливен е в съответствие с Постановление на Министерски съвет № 121 от 5 юли 2000 година за приемане на Устройствен правилник на областните администрации.

Във връзка с приложението на Закона за административното обслужване на физически и юридически лица е обособено звено, което приема постъпилите заявления. Изработени са примерни образци на заявления, които се предоставят на гражданите безплатно.

Броят на извършените административни услуги е 4084 броя. Конкретно по работата, свързана с приложението на ЗОСОИ към настоящия момент са постъпили общо 1359 молби за обезщетяване, от които:

  • 808 броя постъпили молби за обезщетяване за одържавени недвижими имоти, като 344 броя са уважени, 138 броя са получили изрични откази и 66 броя не са разгледани поради липса на доказателства;
  • 551 броя постъпили молби за обезщетяване за отнети овце през 1958г. за Сливенска област, като всички са разгледани и уважени;
  • 753 броя изготвени заповеди през 2000г. за възлагане на експертизи по ЗОСОИ.

Постъпилите молби за преобразуване на притежаваните спестовни числа в компенсаторни записи по реда на ЗУЖВГМЖСВ са 90 броя, от които 75бр. са удовлетворени и 15бр. неудовлетворени.

Със Заповед на Областния управител е определено длъжностното лице (Главен експерт "Връзки с обществеността"), което да води и съхранява регистър, в който да се регистрират всички постъпили заявления за достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ и да подготвя проекто – решения за осигуряване достъпа до исканата обществена информация или отказите за предоставянето й.

На основание чл.12 ал.2 от Закона за устройство на държавния бюджет, изпълнението на държавния бюджет започва от 01 януари и приключва на 31 декември.

През бюджетната 2000 година Областен управител на Сливенска област има утвърдена бюджетна сметка за 379535 лв. Към 30.11.2000г. е получена субсидия в размер на 347850 лв. Изразходени са средства за текуща издръжка и капиталови разходи, както следва:

Заплати и други възнаграждения

По план – 146163 лв., по отчет – 104882 лв.

Социални осигуровки

По план – 42303лв., по отчет – 36590лв.

Текуща издръжка

По план – 96069лв., по отчет – 119998лв.

Капиталови разходи

По план – 95000лв., по отчет – 51444лв.

Към 30.11.2000г. касово и по банков път на Областна администрация са преведени приходи от наеми на държавно имущество и приходи от продажба на държавно имущество в размер на общо – 219010 лв. Разшифровката на собствените приходи е :

Приходи от наеми – 79 622лв.

Приходи от лихви – 471лв.

Приходи от режийни – 2 750лв

Приходи от продажба на ДМА – 1 723лв.

Приходи от продажба на земя – 134 444лв.

Всички приходи са преведени на Министерски съвет.

 

ЦЕЛЕВО ФИНАНСИРАНЕ

С Решение № СБ-1 от 21.03.2000г. т.43а на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерски съвет предостави на Областен управител на Сливенска област – 22240лв. за неотложни аварийни работи на път ІІ-55 Гурково - Нова Загора, в с. Асеновец, при км. 81+350 и км. 80+474, вследствие на тежка катастрофа през ноември 1999г.

Изразходени са 22229,16лв., остатъкът от 10,84лв. е възстановен в Републикански бюджет.

Сумата е изразходена, както следва:

  1. Независим строителен надзор в проектирането и строителството – 833,33лв.
  2. Проектантска работа – 250,00лв.
  3. Строително монтажни работи – 21145,83лв.

Спазени са всички изисквания на Закона за обществените поръчки, Наредбата за възлагане на обществени поръчки под праговете, определени в чл.7, ал.1 от ЗОП, както и заключителните разпоредби на Решение № СБ-1 от 21.03.2000г. на ПКЗНБАК при Министерски съвет.

С Решение № СБ-1 от 21.03.2000г. т.43б на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерски съвет предостави на Областен управител на Сливенска област – 1000лв. за извършване на контролни проверки на потенциално опасни обекти и за разплащане на неотложни разходи при възникване на бедствия и аварии на територията на областта.

Средствата са изразходени за гориво и смазочни материали и командировки за обследване на потенциално опасни обекти – намаляване на опасността от наводнения през зимно-пролетния сезон, проверка на системата за отвеждане на водите на р. Овчарица – леви и десни притоци, извън Целика на рудник "Трояново-север", свързана с осигуряване проводимостта й при високи води, забраната за палене на стърнищата и сухи тревни площи, за предотвратяване замърсяването на околната среда, проверка на язовири, микроязовири и хидротехнически съоръжения на територията на Сливенска област, за проверка на сиренно-оповестителната система в Областта.

С Решение № СБ-6 от 04.08.2000г. т.45 – 4540 лв. за разплащане на разходите за гасене на пожари през м.Юли 2000г.

Изразходени са 3366,09лв., разшифровани, както следва:

1. Областна администрация – за ГСМ – 29,95лв., телефони – 431,75лв., извънреден труд – 350,58лв.Всичко: 812,28лв.

2. Гражданска защита – ОА – за извънреден труд- 360,67лв.

3.Общинска администрация-Сливен – 2193,14лв. за извънреден труд, телефони, горива и храна.

С Решение № СБ-9 от 11.09.2000г. т.12 – 32070 лв. за разплащане на разходите за гасене на масови пожари през м.Август 2000г.

Към 30.11.2000г. са изразходени 21304,29лв., разшифровани, както следва:

  1. Областна администрация – за ГСМ, телефони и извънреден труд - 1967,80лв.
  2. Гражданска защита-ОА- за извънреден труд -465,16лв.
  3. Община Сливен- за ГСМ, телефони, извънреден труд и храна -8560,67лв.
  4. Община Нова Загора-за ГСМ, телефони, извънреден труд, храна - 5308,00лв.
  5. Община Твърдица- за ГСМ, телефони, извънреден труд, услуги с трактор - 4084,99лв.
  6. Напоителни системи- за услуги с помпен агрегат - 917,67лв.

Получените и изразходвани целеви средства са отразявани периодично в месечните и тримесечни отчети по параграф 88 – Временно съхранявани средства и средства на разпореждане. Всяко тримесечие са предоставяни отчети в ПКЗНБАК към Министерски съвет и в Министерство на финансите в дирекция "Финанси и дейности по отбраната и сигурността".

Извънбюджетни средства

Извънбюджетната ни банкова сметка е открита на основание чл.45 ал.2 от Закона за устройство на държавния бюджет – за спонсорство и дарение.

Към 30.11.2000г. в сметката са получени 2100лв., както следва:

300лв. от общините за провеждане на форум за регионално развитие на Сливенска област. Сумата е изплатена като хонорар на лектор от Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

1800лв. от служители към Министерски съвет за подпомагане на физически лица за закупуване на строителни материали и възстановяване на унищожени от пожарите сгради, както и за закупуване на селскостопански животни.

Провеждането на държавната политика в областта, координиране работата на органите на изпълнителната власт и на техните администрации на територията на областта са проведени множество срещи в различни сектори на икономическото развитие, а именно: сектор текстилна промишленост; сектор дърводобивна, дървопреработваща и мебелна промишленост; сектор хранително вкусова промишленост; сектор земеделие; сектор туризъм.

Тема на срещите: Възможности за създаване на нови работни места, нови инвестиции. За проведените срещи са изготвени протоколи, в които са отразени ангажиментите, които поема всеки един участник.

Във връзка с реализиране на поземлената реформа на територията на областта към 05.12.2000г. са възстановени 100% от подлежащите на възстановяване земеделски земи. В област Сливен броят на землищата, в които се възстановява собствеността върху земи от горския фонд е 86. За всички землища са приключили първи и втори етап. В момента се провежда трасиране на имотите по обявени графици, като все още не са представени графици за 19 землища /за шест от землищата без график има възстановяване само на общинска гора/. Землища без сключен договор за етап "трасиране" в община Котел. Областната комисия по чл.14, ал.3 от ЗВСГЗГФ завърши своята работа. Подадените заявления по чл.14, ал.1 от същия закон са 252 бр. за 7 295, 399 дка.

Относно координиране работата на териториалните органи на изпълнителната власт и взаимодействието им с местната власт се провеждат множество срещи на тема "Икономическо, социално и културно развитие на Сливенска област". На срещите са канени ръководители на териториалните органи на изпълнителната власт и представители на местната власт.

Във връзка със задълженията на Областен управител по осигуряване съответствие между националните и местните интереси, разработването и изпълнението на областни стратегии и програми за регионално развитие, по инициатива на Областен управител през 2000г. се проведоха множество семинари, форуми и работни срещи между експерти от Областна администрация Сливен, общинските администрации, представители на МРРБ, неправителствени организации, държавни ведомства и частния бизнес, свързани с регионалното развитие на областта, а именно:

  1. Разпределяне средствата за пътна мрежа IV клас – съвместна дейност на Областна администрация с Пътно управление – Сливен и изготвяне предложение на Областния управител.
  2. Изготвяне на поименни списъци на община Сливен, община Нова Загора, община Котел и община Твърдица за фонд "Стихийни бедствия и аварии".
  3. Подготвяне на инвестиционни справки по програма "САПАРД" за селските райони във връзка с инфраструктурни обекти съвместно с община Сливен, община Нова Загора, община Котел и община Твърдица.
  4. Участие в Областния съвет за регионално развитие – приемане на общински стратегии за развитие/две заседания/.
  5. Създаване на база данни за инвестиционните програми на децентрализирани ведомства.
  6. Създаване на база данни за инвестиционните програми на община Сливен, община Нова Загора, община Котел и община Твърдица.
  7. Изготвяне на анализи, инвестиционните програми и стратегии за Сливенска област.
  8. Работа по актуализацията на плана за регионално развитие на Сливенска област за 2000-2006г.
  9. Контакти с Асоциация за развитие на Бургаски регион – предприети конкретни действия – реклама на Сливенски предприятия и туризъм.
  10. Изграждане на съвместни програми по регионално развитие с регионални ведомства и неправителствени организации – изнесени структури на ведомства и министерства.
  11. Работа с Агенцията за малки и средни предприятия – първоначална база данни за МСП на територията на Сливенска област.
  12. Участие в постоянната комисия за аварии, бедствия и катастрофи.
  13. Изготвяне на проектни идеи в рамките на Югоизточен планов район по програма ФАР-2001. Проектите са одобрени в МРРБ и са внесени за разглеждане в Европейската комисия.
  14. Координация по ликвидиране на пожарите през летния сезон.
  15. Участие в работата на комисията по социално-икономическо сближаване за Югоизточен планов район.
  16. Разработване на Стратегия за интеграционно-демографска политика и мерки за реализирането й. Стратегията е одобрена на заседание на Областния съвет по етнически и демографски въпроси.
  17. Подготовка и реализиране на споразумения за асоцииране с няколко области за изграждане на големи инфраструктурни обекти – язовир "Братан", транспортен коридор "Север-Юг".

Във връзка със задълженията на Областна администрация по опазване на държавната собственост и съгласно приетия с ПМС №121 от 5.07.2000 г. Устройствен правилник на областните администрации, в това направление се извършват следните основни дейности:

  • Подготовка и предприемане на предвидените в закона действия по издирване и установяване правото на собственост на държавата върху недвижими имоти.

Към настоящия момент под управлението на Областния управител се намират общо: 78бр. имоти или части от имоти, от тях застроени – 19 бр. в това число и 5 бр. апартаменти; терени, собственост на държавата с обща площ 170дк., от които съсобствени с търговски дружества 53 дка.

  • Осъществяване на надзор, актуване и отписване от актовите книги на недвижимите имоти държавна собственост в полза на общини, търговски дружества, физически лица.

Към 30.12.2000 год. има постъпили искания за съставяне и допълване на актове за държавна собственост, за отписване от актовите книги на недвижимите имоти държавна собственост, за продажба на държавно имущество и др., общо 730. В резултат са съставени общо 589 акта за държавна собственост, изготвени са 486 бр. заповеди за отписване от актовите книги на недвижимите имоти държавна собственост в полза на общините, на физически и юридически лица и 17 бр. заповеди за отказ. Направена е проверка и е отговорено на 60 бр. молби и жалби на граждани и юридически лица, свързани с държавна собственост.

  • Водене на отчет на държавния сграден фонд на територията на Област Сливен

Със заповед на Областния управител, след съгласие на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, в сгради частна държавна собственост, са настанени 9 бюджетни организации.

  • Разпореждане с недвижими имоти и движими вещи частна държавна собственост

По реда на 235 ПМС от 1998 год. бяха подготвени 8 бр. продажби, от които осъществени 7 бр. Осъществени са 4 бр. продажби на ведомствени жилища.

Подготвени са 6 бр. преписки по чл.55 от ЗДС за доброволна делба на съсобствени имоти, от които осъществени 2 и 4 бр. комплектовани и изпратени за съгласуване от МРРБ.

Бяха подготвени и проведени два търга за продажба на недвижими имоти частна държавна собственост на 6 бр. имоти, от които продаден 1. В изпълнение на чл.9, ал.1 от ЗОСОИ бе изготвен списък на имотите частна държавна собственост за продажба с компенсаторни записи. Организиран и проведен бе търг ,по реда на ППЗДС, за продажба на тези 20 бр. незастроени парцели, от които бяха продадени 9 бр.

Във връзка с писмо и протокол на Междуведомствената комисия на Комитета по енергетика – София, чрез Областния управител беше прехвърлена безвъзмездно собствеността върху асфалтови пътища на общините Нова Загора и Твърдица. Подготвени са становища на Областния управител за безвъзмездно прехвърляне правото на собственост на военни имоти на общините Сливен, Нова Загора и Твърдица.

Разпореждане с движими вещи придобити от Областния управител след ликвидацията на "Софис" АД по реда на наредба № 7 на МФ- организирани и проведени са общо 6 бр. търгове, на които бяха разпродадени движими вещи от сградите на ул."Янко Антонов" № 1 гр.Сливен и ул."Васил Левски" № 31 гр.Нова Загора.

  • Управление на недвижими имоти - държавна собственост.

Към момента под управлението на Областния управител се намират общо 78 бр. имоти или части от имоти. От тях застроени – 19 бр. в това число и 5 бр. апартаменти, от които 2 са без наематели.

През годината са сключени общо 91 бр. договори за наем, от които са прекратени 57 основно с наемателите от сградата на НТС, която с Решение № 178/ 12.06.2000 год. на Върховния касационен съд бе присъдена на ФНТС. Към момента имаме действащи 34 бр. договори.

За отдаване под наем на имоти частна държавна собственост бяха организирани 3 търга и 1 конкурс.

По контрола по законосъобразността на решенията на общински съвети са констатирани пропуски и изготвени 9 /девет/ броя заповеди за спиране изпълнението на незаконосъобразни решения, с които е сезиран Окръжен съд – Сливен за произнасяне относно тяхната законосъобразност.

Също така отменени са 24 незаконосъобразни заповеди на Кметовете на общини на територията на Сливенска област.

На постъпилите жалби срещу действия и актове на органите на местното самоуправление се отговаря в срок, а в случаите, когато е възможно се извършва проверка на място от комисия, сформирана от състава на областна администрация.