Местна власт

• местната изпълнителна власт бе реализирана от двама кмета;
• през мандата двама бяха и избраните председатели на Общинския съвет. Нелепата смърт на Владимир Цонев ни отне един уважаван политик и човек и ни постави в уникална ситуация. След като не се постигна решение за избор на председател, благодарение на общата добра воля и осъзната от всички общински съветници отговорност, Общинският съвет намери изход и работи ползотворно повече от година. Благодаря Ви, уважаеми дами и господа, за това съгласие!Смея да го определя като убедително издържан тест от изпита по демокрация.
• в рамките на мандата, чрез народния вот, бе изцяло променено държавното ръководство на България – избрахме ново Народно събрание, нов президент на Републиката, имаме нов министър-председател и правителство, промяна имаше и в областното ръководство;
• осигурихме прозрачност на управлението.Независимо от опитите за негативни внушения, всички тук добре знаят, че сливенските граждани бяха системно и актуално информирани. Чрез различни форми те знаеха както за намеренията на ръководството на Общината и Общинския съвет, така и за извършеното.Пред Вас, общинските съветници, пред народните представители, чрез средствата за масова информация и на многобройните срещи, форуми, дискусии са представени основните приоритети и задачи за 2001,2002,2003 г., отчети по изпълнението им – за 100-те дни на двамата кмета, за 2000г,за 1999 – 2000, за 2002 г., както и управленски програми по стратегически направления от местното самоуправление;
• през този мандат се срещнаха два века. Имахме рядката възможност да изпратим старото и да посрещнем новото хилядолетие, с целия емоционален заряд и отговорност, които носи това събитие.

Спрях се на тези специфични особености на изтичащия мандат, защото в определена степен те оказваха влияние на работата ни, на възможностите и ресурса, с които разполагахме, на очакванията и нагласите на гражданите за работата на органите на местно самоуправление.
Основна цел на управлението през мандата бе ефективното управление на общинските финанси и създаване на условия за развитие на Община Сливен, провеждане на отговорна социална политика. Нашата управленска дейност бе основана на добрата воля, на принципна готовност и отговорност, на верни  решения. Стремяхме се ежедневно да я реализираме професионално, целенасочено и честно.
Реализирането на дейностите през мандата бе в съответствие и при строго спазване на законите и нормативната уредба на страната. С ясното съзнание за необходимостта от ефективна система на местно самоуправление, способна да организира и осигурява живота и развитието на община Сливен, осъществихме преглед на съответствието на общинската нормативна база с действащата в страната. Актуализирахме стари и създадохме нови наредби и правилници. През мандата с активното участие и подкрепа на Общинския съвет разработихме 17 нормативни документа(наредби, правилници), от които 12 актуализирани, 7 нови. Разбира се, темпа и качеството на разработваните документи не винаги ни удовлетворяваха. Законодателният процес в страната също ни поставяше в нелеки ситуации. Налагаше се да работим по остарели, неотговорящи на времето закони или по неколкократно променяни за кратко време едни и същи закони. Въпреки това, считам, че успяхме да създадем сигурна нормативна база за успешно управление на община Сливен.
Държа още в началото да изкажа дълбоката си благодарност и като настоящ Кмет и като бивш Председател на общинския съвет към всички общински съветници. Благодаря за конструктивизма и за критичността. Помним, че през тези четири години не липсваха прояви на неразбиране, политически и личностни несъгласия, конфликтни ситуации. Главното обаче, което определяше работата ни, бе работещия,творящ дух, който цареше в Общинския съвет, ясно заявената и отстоявана воля за работа на общинските съветници, разума и отговорността, с които се взимаха решенията, в интерес на гражданите и на Общината.

През този мандата са проведени 53 заседания (днес е 54-то) на Общинския съвет. Внесени са 1068 предложения. От тях 835 от Кмета на Общината, 83 от общински съветници, 40 от председателя на Общинския съвет, 17 от зам.- кмет,в качеството на председатели на избрани от Общинския съвет комисии. Приетите  решения са 959. За целия мандат от Областния управител са спрени само 6 решения. Няма отложени или непроведени заседания. За сравнение:

• през мандат 1991 – 1995 г. са проведени 47 заседания, с 358 приети решения;
• през мандат 1995 – 1999 г. проведените заседания са 42, а приетите решения 570.

Не мога да пропусна възможността да кажа: Благодаря Ви, за тази интензивна, полезна и резултатна работа, госпожи и господа общински съветници!Тя по-добре от всичко доказва същността и смисъла на нашето 4- годишно партньорство в условията на местната власт!

Финансова стабилност и създаване на условия за
устойчив икономически растеж на община Сливен.

Това е основния приоритет, за изпълнението на който задълбочено, професионално и непрекъснато работихме.
Зная, че скептиците и откровените опоненти веднага ще припомнят, при това погрешно и тенденциозно, оценката за индекса на човешко развитие на ООН и незавидното място на Сливенска област, като подминат критериите и показателите на тази оценка. Целите на такъв подход са ясни и не заслужават коментар. Държа обаче, да припомня без да снемам отговорността, която носи Кмета и Общинския съвет, че Сливен е една от най-силно засегнатите общини от неблагоприятните тенденции, които се развиват в икономиката на България в годините на прехода. Рязко спадна производството на редица структуроопределящи предприятия – главно в машиностроенето. Друга голяма група от фирми практически не работят или работят неритмично. Поради свития пазар и недостатъчна осигуреност с поръчки, недостиг на бизнес и предприемаческа инициатива редица производства достигнаха своя критичен минимум. Сходна е ситуацията и в аграрния сектор, след тежкия удар срещу селското стопанство в периода 1992 – 1994 г. – раздробени земеделски стопанства, нарушени напоителни системи, физически износена селскостопанска техника, ниско равнище на капиталообразуване в сектора, влошена агрокултура, намалени средни добиви, загуба на племенни стада, намаляващ дял на обработваема земя и др. Тези и редица други фактори и тенденции доведоха до силно намаляване на броя на заетите и рязко увеличаване на безработицата. Тя е един от най-тежките проблеми на Сливен, макар,че има определени позитивни промени в последните години. През м.януари 2002 г. безработните са били 12 600, а в началото на 2003 г.– 9 600 души по данни на Бюрото по труда.
В годините на прехода Сливен от символ на българската индустрия бе доведен до незавидното си положение днес. За излизане от това състояние е необходима преди всичко ясна, стабилна и песпективна държавна политика; усилията и синхронизираните действия на всички местни и регионални органи и институции. Всеки трезвопреценяващ човек е наясно, че при сложилата се ситуация в икономиката на Сливен не е възможно да бъде възстановена старата слава на града в мащабите и границите, в които се е простирала. Но всеки опит, възможност и положено усилие за създаване на условия за бизнеса и предприемачеството, за привличане и реализиране на инвестиции – чужди или местни, всяко открито работно място, всичко направено през мандата за възраждане на икономиката, следва да бъде справедливо оценено и подкрепено.Още повече, че на инвестиционния процес в Общината влияе комплекс от сложни процеси и фактори, част от които са извън компетенциите на местната власт.През мандата стремежът и усилията ни основно бяха насочени към създаване на условия, подкрепа ,насърчаване и иницииране на инвестиционни проекти и предприемачество.През тези четири години са покрепени множество полезни бизнесинициативи на повече от 150 сливенски предприемачи, насърчени са можещите. Реализирани са значими инвестиционни проекти – хипермаркет “Билла”, “Домейн Бойар”, “Миролио Лана”, “Тирбул”, предприятието в Кермен и др.На стимулиране на малкия и среден бизнес посветихме и първия инвестиционен форум с международно участие “ Сливен – инвестиция с бъдеще”.Създавахме условия за стимулиране на селскостопанското производство чрез ефективно използване на наличните и създаване на нови масиви с трайни насаждения, облекчаване на процедурите за използване и намаляване на неизползваните земи от общинския поземлен фонд.
Усилията ни не останаха незабелязани. В националния конкурс на “Дарик радио” през 2002 г. община Сливен бе отличена с наградата “Златен портфейл” за община, привлякла най-много инвестиции.
Въпреки тежките условия в реалния сектор на икономиката,въпреки произтичащите от това трудности за общините в България, ние успяхме през мандата да осигурим изпълнението на приоритетните си дейности:

• стабилизиране на приходите и икономизиране на разходите за нормално функциониране на бюджетната сфера;
• резултатна работа за решаване на неотложните проблеми на социалната и инженерната инфраструктура;
• наваксване на изоставането в социалните плащания;
• компенсиране на бюджетния дефицит;
• резултатни инициативи за алтернативно финансиране на инвестиционни програми.

Започнахме реализирането на мандата в условията на тежки финансови проблеми, породени от фактори и тенденции, които вече очертах - непрекъснато намаление на собствените приходи, намаляването на размера на субсидията от Републиканския бюджет, значителен бюджетен дефицит, равняващ се на около 20% от обема на бюджета, години наред.
В края на 1999 г. общината изпадна в тежко финансово състояние, като не разполагаше с финансови средства за извършването на най-неотложните приоритетни разходи и за осигуряване на нормална работа на бюджетните заведения в зимни условия.
В определен период размерът на неразплатените разходи и услуги достигна критичната си точка – над 3156000 лв., поради което редица фирми – доставчици предявиха своите претенции за вземания по съдебен ред и ограничиха доставките на бюджетните заведения.
Поради забавянето на изплащането на социалните помощи на социално слаби граждани в общината се създаде социално напрежение.
За преодоляване на финансовите затруднения предприехме редица действия за осигуряване на допълнителен финансов ресурс:

• внесохме предложение за отпускане на временен безлихвен заем от Републиканския бюджет в размер на 4 000 000 лв., което не бе удовлетворено от Министерство на финансите;
• използвахме заем от фонд “Приватизация” в размер на 300000 лв. За извършване на неотложни приоритетни разходи, в т.ч. работна заплата и социални помощи.

Така в началото на мандата неотложна наша задача стана овладяването на неблагоприятвния процес на влошаване на общинските финанси и създаване на необходимите предпоставки и условия за финансова стабилизация,съобразно законоустановените си правомощия.
В общината бе разработена и приета от Общинския съвет Програма за финансова стабилизация и ефективно управление на ресурсите, която ежегодно актуализирахме с комплекс от мерки за нейното изпълнение.
Целта, която си поставихме в Програмата бе да разкрием възможности за увеличаване на собствените приходи, да усъвършенстваме структурата на заведенията и да оптимизираме разходите за издръжка.
Можем да кажем, че постепенно през мандата успяхме да преодолеем кризисните моменти и трайно да установим един нов мениджмът, който се свежда главно до:

• преструктуриране, закриване и преобразуване на редица бюджетни дейности и общински предприятия, с оглед повишаване на тяхната ефективност;
• оптимизиране числеността на персонала чрез съкращаване на 10% от бюджетната сфера;
• ежегоден преглед на финансовото състояние на общинските фирми и приемане на мерки за тяхната финансова стабилизация;
• разработване на проекти за енергийна ефективност;
• привеждане в съответствие с нормативните изисквания на наредбите за местните данъци и такси, за рекламната и търговската дейност;
• извършване на инвентаризация на всички наемни договори за общински терени, сгради и имущество;
• успешно и бързо емитиране на общински облигационен заем в размер на 3000000 лв., с които финансираме важни за общината обекти от инвестиционна ни програма: Автогара, Покрит мост, Пазар за цитрусови плодове.

В резултат на предприетите мерки и вложените усилия през последните две години на мандата успяхме да създадем такива финансови условия, че разработените и изпълнени бюджети бяха бюджети не за финансово оцеляване, а за развитие на общината, на нейната социална сфера, изграждане и поддържане на инфраструктурата й.
Настъпилото икономическо оживление на общината и приложението на новото данъчно законодателство се отразиха благоприятно на нарастването на собствените приходи в общинския бюджет. В сравнение с 1999 г. през 2002 г. собствените приходи нараснаха с 43% в т.ч. данъчни приходи -27%, неданъчни приходи с 44%, а общинските такси с 87%.
В резултат на усъвършенстване на методите и формите на финансиране общината успя както да изпълни приоритетните си плащания, така и да осигури допълнителен финансов ресурс от собствени средства за изпълнение на инвестиционната програма за развитие, да задели собствени средства за 1/2дялово участие в национални проекти: “Красива България” – през 2002 на обща стойност 110 хил.лв., а през тази година на стойност 220 хил.лв., “От социални помощи към трудова заетост” и др.
Съществено подобрихме структурата на бюджетните разходи като съотношението на разходите за работна заплата и социални осигуровки бе изменено в полза на разходите за материална издръжка и капиталови разходи.
 За базисната 1999 г. това съотношение е било 57:43, а за отчетната 2002 г. е 42,7:57,3.
Тези условия ни позволиха съществено да увеличим разходите за важните социални сфери и да подобрим съществено условията за осъществяване на дейност в тях.
Разходите за образование в началото на мандата – през 2000г. са 7 907 786 лв, през 2003 г. са 12 728 738 т.е. нарастване със 161%; за здравеопазване след започналите структурни реформи в тази област – през 2001 са 915 840 лв., през 2003 г. 1 148 024 лв., нарастване със 125,5% ; за социално осигуряване, подпомагане и грижи – през 2000 г. разходите са 5 932 859 лв., през 2003 – 1 759 605 лв. и то след като през 2002 г. държавата пое финансирането на тези дейности; за благоустройствено-комунални дейности и опазване на околната среда през 2000 г. – 1 662 855 лв, през 2003 г. – 4 488 954 лв., нарастване с 270% ; разходи за култура от 752 864 лв. през 2000 г. на 1 484 591 лв. през 2003 г., нарастване на 197,2%.
Подобрихме финансовата ликвидност на общината, като в края на 2002 г. сведохме до нула размера на неразплатените разходи:

• Към 31.12.1999 г.  1 907 219 лв.
• Към 31.12.2000 г.  1 771 932 лв.
• Към 31.12.2001 г.  1 003 976 лв.
• Към 31.12.2002 г.    202 779 лв. ( разходи за ел.енергия, топлоенергия, ВиК, телефони за м. декември ,които разплатихме в началото на 2003 г.)

В бюджетните заведения от сферата на образованието и културата се организира и успешно се приложи системата на “ делегирани бюджети”. Постигнаха се определени положителни резултати в управлението на финансовия ресурс, като се реализираха допълнителни приходи за училищата в размер на 220 000 лв.
Това беше нашата предпоставка за подкрепа стартирането на изпълнението на Националната програма за финансова децентрализация на общините.
За доброто управление на общинските финанси важно значение имаше и осигурената значителна степен на пълнота и достоверност при отчитането на приходите, разходите, активите, пасивите и спазването на нормативните изисквания.
През мандата бе променена структурата на извънбюджетните сметки и фондове, като голяма част от тях бяха закрити.
Новите счетоводни концепции, принципи и правила в публичния сектор бяха регламентирани с въвеждането от 2001 г. на нов Сметкоплан на бюджетните предприятия. Това наложи решаването на поредица въпроси от съдържателен и технически характер.
Същностна промяна в дейността бе внедряването на Вътрешни правила на Системите за финансово управление и контрол. В тази връзка се разработи Нардеба, регламентираща документооброта, конкретизираха се отговорностите на служителите по отношение на събирането на приходите от наеми, актуването и деактуването, заприходяването и отписването на общинска собственост.
С внедряването на Вътрешните правила и прилагането им в дейността на общината и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити осигурихме по-добра възможност  за точното и навременно отразяване на движението на общинската собственост и опазването на активите.
Доброто управление на общинската собственост и целесъобразното разпореждане с нея са важен фактор за финансовата стабилност на общината.Ежегодно по наше предложение Общинският съвет приемаше програма за приватизация, която стриктно изпълнявахме. През мандата сме внесли 215 предложения за разпореждане/ актуване и деактуване/ с общинска собственост за възмездно и безвъзмездно ползване и 36 предложения, свързани с приватизация й. Само преди две седмици успяхме да финализираме продажбата на хотелски комплекс “Карандила”, с която решихме един дългогодишен проблем.За първи път реализираме и другата форма – концесията. Успешната първа концесия – на Градската градина и Градския колодрум ни стимулира да отдадем и друг важен обект на концесия – стадион “Хаджи Димитър”На концесия са отдадени и водни обекти в населените места. Важно е оттук нататък общината стриктно да оказва контрол върху дейността на концесионерите по изпълнение на техните задължения.Наше неотменно задължение бе подпомагането и контрола на дейността на търговските дружества с общинска част на капитала. Работата ни в това направление се основава на Наредбата за условията и реда, при които общината упражнява правата си на собственик върху общинската част от капитала в търговските дружества.През периода са ликвидирани три дружества със стопроцентово общинско участие “Кутелка”ЕООД, “Автотранспорт” ЕООД, “Ученически столове” ЕООД. Бяха създадени нови общински търговски дружества: “Дружество за охрана и сигурност”със 100%,”Дружество за заетост” ООД с 33%, “Еко инженеринг” с 40% общинско участие. “Пътнически превози” ЕООД бе преобразувано в еднолично акционерно дружество.От държавата на общината бяха прехвърлени 30% дялове от “ ВиК” ООД – Сливен. В съответствие със законоустановените ни правомощия за мандата са издадени 5763 лиценза за търговия с алкохол и тютюневи изделия, 640 удостоверения за извършване на сергийна търговия, категоризирани са 667 обекта за обществено хранене и места за настаняване.Извършени са 1850 проверки в търговски обекти по спазване на Закона за контрол на търговията и защита на потребителите.

 Устройство на територията, строителство и устойчиво развитие

В началото на мандата вниманието ни бе насочено към комплексното изясняване на реалните проблеми в тази област. На тази основа разработихме и бе приета от Общинския съвет Стратегия за развитие на община Сливен за периода 2000 – 2006 г. В нея са определени целите и приоритетите, които да се реализират чрез ново строителство, реконструкция и модернизация на материална база, техническата инфраструктура, социалната сфера и екологията за стабилизиране на протичащите процеси и създаване на предпоставки за устойчиво и балансирано развитие.
Динамиката на времето и протичащите процеси наложи чрез годишните инвестиционни програми, които разработвахме да актуализираме Стартегията и поетапно да реализираме приоритетните задачи.
За да решим един от острите проблеми на Сливен – липсата на модерна и удобна Автогара и в отговор на поетия ангажимент пред сливенските граждани, започнахме изпълнението на големия проект за нова Автогара- в ход е строителството на транспортните комуникации, свързващите улици и подходи, канализация, водопровод, електрозахранване. Усилено се работи и по останалите обекти от Облигационния заем – Пазара за цитрусови плодове и Покрития мост на р.Асеновска в района на Общинския пазар, като приключи корекцията на реката и подпорната стена.Предвиждаме до края на годината да се усвоят 2 247 259 лв.
И по друго поето обещание, в отговор на реална потребност на града – газификацията, изпълнихме своите ангажименти на първоначалния етап – създаването на смесено дружество с “Овъргаз” за газификация на Сливен. Забавянето на проекта е поради липсваща  национална стратегия по газификация и все още ограничителния режим по правото на общините на собствена инициатива.Разработихме, приехме и изпълняваме по програма за енергийна ефективност. Подготвихме проект за ново градско осветление в т.ч. и на населените места. В момента сме в процедура за избор на изпълнител на услугата “Системно и качествено осветление на Сливенска община”.За намаляване на разходите за улично осветление закупихме и монтирахме 149 бр. двутарифни електромера и 159 бр. часовникови превключватели и вече 67% от консумираната електроенергия се отчита двутарифно, с което рязко се намалиха бюджетните разходи на общината.
Реализацията на плана за капиталови разходи насочихме изцяло към подобряване условията на живот на жителите от общината. С него осигурихме: запазване от саморазрушаване на нежилищния общински сграден фонд; подобряване на условията на обитаване в детските заведения, училищата и административните сгради; подобряване на жизнените условия на включените сгради в новоизградените вътрешни водопроводни и канализационни мрежи; повишаване безопасността на движението на МПС и пешеходците по уличната мрежа и по извънселищната общинска пътна мрежа.
За основни ремонти, реконструкция и ново строителство на социалната и техническата инфраструктура до края на мандата със средства от Целева субсидия от Републиканския бюджет, със собствени бюджетни средства, средства от фонд “Приватизация”, Национлна програма за финансиране на общинската пътна мрежа ще се усвоят капиталови разходи общо за 9 460 435 лв., в т.ч. за основен ремонт – 1139686 лв. и за придобиване на ДМА (ново строителство, реконструкция)- 8 320 749 лв.През 2001 г. капиталовите разходи са 2 070 457т.е.21%, а за 2003 г.  – 4 010 447 лв. т.е. 40,8%.
През мандата, с вложени 1 874 706 лв.са завършени основните ремонти на сградите  на кметствата в селата: Бяла, Ковачите, Панаретовци, Бинкос, Калояново,Сотиря, Глушник, Мечкарево, на ЦАО в Речица, Дебелата кория, Надежда, Сливенските минерални бани, на фасадата и ефектното осветление на Часовниковата кула на сградата на общината и топлата връзка между двете сгради на администрацията.Завършва до края на годината ремонта на сградите на кметствата в селата Селиминово, Николаево, Струпец, Скобелево, както на фасадата на сградата на Общината.
В сферата на образованието са извършени ремонтни работи за 763 572 лв.в 22 детски и учебни заведения в Сливен и населените места, в сферата на културата с вложените 99685 лв. се реконструира и възстанови старата часовникова кула в центъра, реконструкция на оберлихт на Исторически музей, хидроизолация на читалище “Зора”, ремонти в РБ “Сава Доброплодни”, читалище “Хаджи Димитър”, къща-музей “Добри Чинтулов”, къща “Миркович”.В сферата на здравеопазването до края ще се усвоят 162 730 лв. Завършени са основни ремонти в 5 детски ясли. В сферата на социалните грижи са усвоени 29490 лв., с които са извършени реконструкции и ремонтни работи в клубовете на пенсионера в кв. “Стоян Заимов”, кв.”Българка”, на клуба на инвалидите в кв.”Даме Груев”, основен ремонт на сградата на общинската служба за социално подпомагане. В областта на благоустройството и комуналното стопанство до края на годината ще бъдат усвоени 5 011 093 лв. Изпълнени са обектите, някои от които отлагани с години, с което решихме важни проблеми и отговорихме на нуждите на хората: мост над река Тунджа при с. Бинкос, мост над Дюлева река в Сливен, улица “Добри Добрев”, отводняване на много улици и канализация в различни квартали на града и в населените места, ел.захранвания, площадно осветление в Сливен, ограда и разширение на гробищен парк Сливен, реконструкция на сфетофарните уредби по бул. “Братя Миладинови”, улично осветление и др. Предстои да бъде приет от комисия и обект “Калово стопанство “ на ПСОВ.
През мандата за първи път от 1989 насам получи практическа реализация съвместния проект на община Сливен, Бюро по труда, Дружество за заетост и “Инвест – комплекс” - “Осигуряване на трудова заетост и придобиване на професионална квалификация на безработни мъже - роми в извършване на благоустройствени мероприятия на територията на град Сливен”. При изпълнение на този проект са положени 6759 кв.м. тротоари от базалтови плочи, 479 линейни метра бордюри, 897 линейни метра бетонови ивици,247 куб.метра бетон, 866 кв.метра циментова замазка в Централна градска част на Сливен, в кв. “Дружба”, “Комлука”, “Клуцохор”, “Надежда”, парк”Юнак”. По този начин осигурихме трудова заетост средно годишно на 10-12 безработни от ромски произход и същевременно благоустроихме околосградни пространства,възстановихме стари и изградихме нови тротоарни настилки.
Чрез изпълнение на проекта “Благоустройствена програма за инвалиди” извършихме скосяване на тротоарите на основните улици в Сливен и осигурихме възможност на хората с увреждания за достъп до болници, поликлиники, административни учреждения.
За реконструкция и ремонт на уличната мрежа на град Сливен и населените места са положени 56800 кв.м. асфалтови настилки за 731 000 лв. Планирания и изпълняван текущ ремонт на уличната мрежа за тази година е за 200 000 лв. Зная, че сливенските граждани както нас биха желали всички улици в Сливен и населените места да са без дупки и в добро състояние, но съотнесено към реалните възможности на общината , направеното никак не е малко.
По национланата програма за финансиране на общинската пътна мрежа за рехабилитация и ново строителство ще се усвоят 961 900 лв. Завършени и приети от приемателна комисия са 5 обекта по укрепване на свлачища.Изпълнени са планираните ремонти на път: Бяла- Новачево, Новачево – Градско, Крушаре – Чокоба, Жельо войвода – Блатец, Блатец – Драгоданово, Стара река – Средорек – Божевци. Започна ремонт на път Божевци – Изгрев.
Сериозна работа беше извършена във връзка със зимното поддържане на общинската пътна мрежа. Въпреки изключително тежката зима на 2001 и 2002 в общината нямаше откъснати селища и всички пътища от общинската пътна мрежа бяха проходими при зимни условия.
В областта на спорта през мандата отделяхме основно внимание на състоянието и поддържането на спортната база за предолимпийска подготовка.През 2000 г. изготвихме и следвахме годишна програма за реконструкция и модернизиране на залите по джудо, бокс, вдигане на тежести и борба, съобразно изискванията на световния спорт, с която са усвоени близо 300 хил.лв.собствени средства на общината.
През мандата, в съответствие със законоустановените правомощия и задължения, работихме и за: осигуряване на градоустройствена основа за предоставяне на терени на потенциални инвеститори за изграждане на обекти от икономиката, комплексното обществено обслужване, жилищно строителство и др.; осигуряване на градоустройствена основа за разширение на техническата и социалната инфраструктура на общината; основно проучване и анализиране на действащите общи и устройствени планове и на наличните кадастрални основи. В резултат на дейността ни е актуализирана и създадена значителна част от плановата основа на отделните квартали на града и населените места (планове на уличната регулация, обществени мероприятия и устройствени зони , нови устройствени планове, нови подробни устройствени планове на новообразувани имоти, частични изменения на действащи подробни устройствени планове).Така осигурихме градоустройствената основа за реализация на ново строителство от потенциални инвеститори – достатъчно е да споменем изградените през мандата “Билла”, “Домейн Бойар”, изграждащия се “Тирбул” и множеството малки и средни предприятия в Промишлена зона. Искам да отбележа и конкурса за концепция за градоустройствено планиране на централното градско ядро – пл. Хаджи Димитър и проектирания парк “Юнак”, с разработването на който ще модернизираме една важна част от нашия град. През четирите години сме създавали условия за ново модерно жилищно строителство, сгради за обществено обслужване, търговия и услуги, в 6 населени места сме предоставили терени за православни храмове, предстои изграждане на храм в източните квартали на Сливен, обекти за социални дейности, автогарата, подземни и надземни гаражи, обекти за промишлени и складови дейности, инженерна инфраструктура, благоустрояване, градоустройствена основа за социална и културна интерграция на малцинствените групи.Преотредени са терени и изработени подробни планове за пазар за животни в град Кермен и за разширение на гробищния парк в Сливен. Включихме нови терени в регулационните граници на Сливен и Сотиря, одобрени са околовръстни полигони на селищните образувания “Изгрев”, “Селището” и “Кироолу”.Проведени са 105 заседания на Общинския експертен съвет по устройство на територията и са разгледани 1 820 обекта.
Важна част от усилията ни за балансирано и устойчиво развитие заемат дейностите ни в областта на екологията.Те са многобройни, значими по обхват и с траен социален ефект.В изпълнение на годишните програми за опазване на околната среда разработихме общинска програма “Околна среда – здраве”. Всяка година двукратно се изследват емисиите вредни вещества в атмосферния въздух. Организирахме събирането в Бкубове на пестицидите в района на с. Злати войвода.Редовно осъществяваме контрол и съдйствие при техническата рекултивация на територията на бившия рудник “Сливен” и пълна рекултивация на старото разтоварище. Периодично осъществяваме контрол по сметосъбиране, извозване и депониране на битовите отпадъци на територията на града.Системно, в изпълнение на общинската програма за управление на отпадъците, съвместно с “Комунални услуги” се почистват нерегламентираните сметища, които за съжаление изискват общината да се пребори радикално със създателите им. През този мандат можахме да проведем само предварителните процедури по изграждане на Завод за преработка на твърди битови отпадъци, който ще обслужва Сливенска, Ямболска, Новозагорска общини и община Тунджа.Явно обстоятелството, че сме първите с тази упорита борба пред завършек в страната носи съпътстващи трудности.
За поддържане на зелената система осъществихме множество контролни дейности. Извършваме озеленителни мероприятия всяка пролет и есен, заедно с гражданите и учениците. С участието на екоклубове от с. Самуилово и от Сливен през 2001 г. са засадени 2000 тополови дръвчета по коритото на р. Тунджа, а през 2002 г. дръвчета и храсти в училищата и всички детски градини в града.
Сред няколкото големи проекти, които реализира община Сливен през настоящия мандат, се откроява международният проект “Аква Фил” по програмата на Европейския съюз “Екос Увертюр”, съвместно с партньори от Франция, Люксембург и Румъния. По проекта от 01.07.2000 г. до 31.12.2002  се работи за мониторинг по чистотата на речните води на р. Тунджа. Създаде се общински екологичен център “Дом на водата”, който работи съвместно и активно с неправителствени организации, екоклубове от училищата за провеждане на екологични инициативи.

 Социална политика и хуманитарни дейности

Без колебание мога да кажа, че един от водещите приоритети в нашата управленска програма през мандата беше изпълнението на основните дейности в хуманитарната сфера и успешна реализация на социалната политика.
Накратко ще подчертая направеното в основните сфери на дейност:

В образованието. Усилията ни бяха съсретоточени в създаването на добри условия за осъществяване на нормален учебен процес. Въпреки трудностите, които ни съпътстваха всички учебни и детски заведения се снабдяваха своевременно и ритмично с необходимите горива за отоприлтелните сезони и не допуснахме прекъсване на учебния процес по такива причини.С утвърдената от Общинския съвет мрежа на учебните и детски заведения удовлетворяваме интересите и на родителите, и на учениците. Общинска грижа е функционирането на 11 начални, 6 среднообразователни училища, 3 гимназии, 1 обединен детски комплекс, 1 спортно училище, в които се обучават 15 662 ученика в 687 паралелки. На територията на община Сливен функционират 26 ЦДГ, 1 СДГ, 2 ОДЗ и 20 ПДГ.За обучението по информатика и информационни технологии  осигурихме  компютри за кабинетите в ГПЗЕ “ Захари Стоянов”, ПМГ “Добри Чинтулов” и СОУ “ Й. Йовков”. В помощ на учебната и административната работа закупихме копирни машини за училищата в град Сливен. Всички дейности, свързани с учебния процес и извънкласната работа ( СИП, кръжоци, секциии, олимпиади, състезания и др. ) осигурявахме финансово.

Множество са проявите, свързани с масовия училищен и детско-юношески спорт в изпълнение на общинската програма за развитието им. Със своите участия в световни и европейски първенства сливенските спортисти завоюваха 21 медала за периода 1999 – 2003 г., от които 8 европейски и световни титли при юношите и мъжете. Само за последните две години за подготовката на проекто-олимпийските състезатели са изразходвани 25 000 лв., а за спортните клубове 45000 лв. Реализирахме рекламна кампания за популяризиране на обновените ни бази за предолимпийска подготовка  и има проявен интерес от чужбина. Оставаме длъжници по интереса на младите граждани на Сливен към футбола и развитието му.Опитът от последните три години определено е неудачен.Подкрепихме усилията на екипа на средно спортно училище и сме на път да довършим заедно една добра база за подготовка и развитие.

Социални дейности. Като най-голям работодател на територията на Сливенска община ползвахме всяка възможност за участие в програми и проекти, осигуряващи заетост – “Красива България”, “ Временна заетост”, “ Заетост чрез подкрепа на бизнеса” с ПРООН и МТСП и др. Имаме ясни и реални резултати – по националната програма “ От социални помощи към осигуряване на заетост” за 2003 г. в Сливен сме осигурили  заетост на 781 безработни граждани.През юни т.г. стартира и програма “Повишаване пригодността на заетост и насърчаване предприемачеството на младежите”, с която целим да предотвратим деквалификацията на младежите с висше образование, да осигурим възможност за придобиване на трудов стаж и намаляване на миграционния процес сред младите.Чрез реализирания съвместно проект с Дружество на инвалидите създадохме трайна заетост в общинската администрация на хора с увреждания. Все във връзка с желанието ни да осигуряваме работни места приехме отговорността за реализиране на проекти по създаване на масиви с трайни насаждения ( над 6000 дка ), за изграждането на “Тирбул”, на голф игрище и др.
Многопосочни са формите на работа и участието ни в програми за социално подпомагане и грижи. През последните две години съвместно с Баптиската църква осъщестихме проекта “Изхранване на деца сираци и полусираци”, с обхванати 474 деца, при стойност на проекта 6 700 лв. По програма “ФАР – Аксес”, подпроект на НСОРБ изградихме Център за социална интеграция на възрастни и хора с увреждания и Обществен съвет. През мандата бе реализиран проект “Намаляване на социалната изолация чрез развитие на партньорството между държавата и гражданското общество”, финансиран от Министерство на международното развитие на Великобритания. Чрез него бе осъществена дейност и финансирани проекти на над 14 нестопански организации от Сливен.Нашата община е пилотна по проекта “Реформа за повишаване на благосъстоянието на децата” на МТСП и Агенция за закрила на детето. Във взаимодействие с нестопански организации осигурихме и раздадохме хуманитарни помощи, главно от Германия и Австрия за детски заведения, болници,организирахме дарителски кампания за Социално-педагогическия интернат в Драгоданово, Дневен център за социална интеграция, с повече от 150 хил.лв.
Промените в българското законодателство и специално  промените в Закона за здравното осигуряване и Закона за социалното подпомагане наложиха преструктуриране на някои звена. От 01.01.т.г. всички социални заведения и други социални дейности преминаха към общината. Затова създадохме ново звено – общинска служба за социални услуги, координираща Дом за стари хора, Дом за деца и младежи с умствена изостаналост в гр. Кермен, Дневен дом за стари хора, Дневен дом за деца и младежи с умствена изостаналост, Домашен социален патронаж, Дневен рехабилитационен център за незрящи и Бюро за социални услуги.

В сферата на здравеопазването работата ни през мандата се осъществяваше в условията на провеждане на здравната реформа. С преобразуването на здравните заведения създадохме 6 здравни търговски дружества, а болницата бе регистрирана като Многпрофилна болница за активно лечение с 30,26% общинско участие. В 17 кметства от общината раздадохме медицинско оборудване по проекта “ Първична здравна помощ”.

През мандата положихме грижи сферата на културата да бъде добре структурирана и запазена, и да има условия да се развива.Съхраняването на културните традиции на Сливен, опазването и обогатяването на културно-историческото наследство, утвърждаване ролята и авторитета на сливенските творци и на културните институти в общината в новите условия на работа бяха водещи цели в дейността ни. Няколко конкретни примера в подкрепа на това: тенденция за обогатяване на основните фондове на РБ “Сава Доброплодни”, Историческия музей, Художествена галерия и предлагане на съвременни услуги. Издирване, проучване,научно изследване и популяризиране на културно-исторически и художествени ценности чрез научни публикации, кръгли маси, национални и местни научни конференции, изложби и др. Традиция вече са  годишните есенни салони на сливенските художници, самостоятелните изложби на сливенски творци. През септември т.г. в изпълнение на годишната ни програма с  побратимения белоруски град Светлогорск  бе осъществен обмен на групи художници от двата град за участие в пленери.Стабилизират се позициите на театралните институти в културното пространство на Сливен. От 2000 г. ДТ “Стефан Киров” и ДКТ имат статут на открита сцена – продуциран център на смесено финансиране от държавата и от общината. Считам за успешно сътрудничеството и партньорството с театъра по реализирането на културния календар и крупни културни прояви и събития, каквото бе и току-що завършилия с успех Международен фестивал на планинарския филм. Стремихме се да подпомагаме и развитието на музикално-сценичното изкуство и особено изявите на двата ни професионални музикални института- АНПТ и Симфоничния оркестър.Наред с тях насърчаваме и помагаме на развитието на самодейните певчески и танцови формации към читалищата и училищата, в които се занимават стотици деца, младежи и възрастни.
През мандата поддържахме богат и разнообразен културен календар.Много от проявите отдавна надхвърлиха общинското измерение и са знакови събития с широк национален и международен отзвук като:Националния фестивал на детската книга, Международния детски танцов фолклорен фестивал, Майските дни на културата, Димитровден – празника на Сливен,Регионалните фолклорни събори “ На събор край Тунджа”, “Кермен”, Зимните празници – Мечкарево, Празника на маскарадните игри и др. Поставихме началото на  Международния фестивал на планинарския филм. Отбелязохме юбилейните годишнини на Добри Желязков, Симеон Табаков, Сирак Скитник. Особена грижа полагахме към опазване на архитектурното богатство на Сливен, поддържане и обогатяване на материалната база. Със собствени средства и със средства по програмата “Красива България”направихме: конструктивно укрепване на къща-музей на сливенския бит, Миркович, Д. Чинтулов, Х. Димитър, монтиране на сигнални и пожароизвестителни инсталации в сградите на Историческия музей и Регионалната библиотека, предоставяне на сграда за фондохранилище на Историческия музей, фасадно оформление и климатизация на Художествената галерия. В изключително тежки икономически условия, особено след влизане в сила на Закона за народните читалища всички читалища в Сливен продължават да работят. Заслужава подкрепа стремежа на някои читалища да търсят възможности и алтернативни форми за финансиране. Пет читалища от общината реализират проекти по програмата на ООН за развитие на читалищата, регистрираха и свое сдружение.

Недостатъчно разработени и оползотворени останаха възможностите за участие с проекти по програми за опазване на паметниците на културата и за развитие на културния туризъм. 

Ефективно местно самоуправление и администрация,
активно международно сътрудничество.

Присъединяването на България към Европейския съюз налага реформи и в областта на местното самоуправление и администрацията. С приетите през мандата закони – за администрацията , за държавния служител, измененията в Кодекса на труда се налага нов модел на администрацията - изцяло в услуга на гражданите, повишават се изискванията към организацията на управленския и административен процес.
Макар и по-бавно отколкото искахме резултатите от направеното в тази област са значими и важни.
Големи усилия и немалко средства вложихме за оптимизиране на общинската информационна стратегия чрез качествено подобряване на информационното и технологично осигуряване на общинската администрация.  Разширихме обхвата на приложение на съвременни информационни, комуникационни и управленски технологии с изградената вътрешна локална мрежа, модерен софтуер, изготвянето на Интернет страницата на Общината.
Едно от основните законови задължения на общинската администрация е предоставяне на административни услуги и информация.Ето защо наша главна задача през мандата бе подобряване на качеството и повишаване на ефективността на предоставените и извършвани административни и административно-технически услуги. В актуализирания и подготвен в електронен вариант единен класификатор на услугите фигурира повече от 250 вида услуги, със средногодишен обхват от 42 000 извършени.
Разбира се, че когато говорим за услуги трябва особено да подчертаем мястото на Центъра за информация и административно обслужване на гражданите. Ако през 2000 г., когато бе открит, скептиците бяха повече, то сега в края на мандата твърдо можем да кажем, че все повече граждани и общински служители се убеждават в неговата необходимост и значение.Макар да го изградихме главно със собствени средства, през 2002 г. с подкрепата на ФРМС реализирахме проект за надграждане на Центъра, по който получихме компютърна и друга техника и софтуер.
При много добра организация проведохме няколко важни кампании – за парламентарни и президентски избори, частични избори  за кмет на общината, преброяване на населението 2000 –2001 г., подмяна на личните документи на гражданите ( заявленията за постоянен и настоящ адрес ) със съпровождаща проверка на регистъра на населението.
Считам, че през мандата се подобри съвместната ни работа с кметовете на кметства, кметските наместници, ръководителите на центровете за административно обслужване.За четирите години по проблемите на населените места,по внесени предложения са взети 105 решения както следва: 1999-2001 г. – 36, 2002 – 2003 г.-69.От тях, свързани с ТСУ -35, с общинска собственост -36, замяна на общински земи – 6, благоустрояване – 12, прекратяване на съсобственост – 5, оземляване на безимотни и малоиметни жители в кметствата – 3 ,предоставяне на общински парцели за строеж на жилищни сгради и др. Освен при решаване на проблемите на населените места, оказвахме и методическа помощ, чрез провежданите ежегодно обучения, ежемесечни съвещания, срещите и приемните по населени места.
За промяната в духа, нагласата и работата ни говори красноречиво факта, че през целия период създавахме условия ( програмни, структурни, технологичини ) за разработка на проекти от общината и участие в национални и международни програми по стратегически приоритети за развитието на общината. Достатъчно е да спомена проекта, изискващ голям финансов ресурс за изграждане на пречитвателна станция за питейни води, който представихме пред Пакта за стабилност в Югоизточна Европа и в българо-гръцката програма за сътрудничество, партньори за Тунджа – продължение на Аква Фил,проект “улица Харкан”, проекта за създаване, рекламиране и маркетиране на културния туризъм в Сливен и природен парк “Сините камъни”, изграждане и възстановяване на туристическата инфруструктура и много други. Стремежът ни да работим професионално, новаторски, ефективно, да създаваме и споделяме полезен опит в утвърждаване на местното самоуправление и повишаване на гражданското участие в него ни донесоха заслужената голяма награда “Община новатор” в конкурса на общините за иновационни практики организиран от ФРМС и Американската агенция за международно развитие .Благодаря на всички, които допринесоха за нея!
Като част от глобализиращия се свят, на прага на присъединяването на България към Европейския съюз ние сложихме акцент на активизиране на международното сътрудничество. За първи път от 1989 г. насам разработихме и Общинския съвет подкрепи Общинска програма за международно сътрудничество и евроинтеграция. Дейностите, които са заложени в нея не се свеждат само до размяна на официлни делегации, а към разширяване на възможностите и стимулиране на партньорствата между сливенски и чуждестранни фирми, училища, творчески съюзи, нестопански организации. За първи път в рамките на един мандат успяхме да създадем четири нови стратегически партньорства и да подпишем договори за сътрудничество – с Чунцин - Китай, с Алба Юлия – Румъния, със сдружението на общините Вал д`Адур – Франция и с Обърн – САЩ, чрез проекта за техническо побратимяване.Съществено активизирахме връзките си с досегашните партньори чрез съвместни проекти с Гера – Германия, участие на сливенски фирми в туристическа борса и фестивала “Изкуство и гастрономия” в Печ – Унгария. Свое запазено място вече имат Дните на Европа в Сливен, които ежегодно провеждаме. За първи път проведохме Ден на побратимените градове, с участието на 7 от десетте побратимени на Сливен града и подписахме общ Меморндум за сътрудничество.Предстои ни да станем домакини на заседанието на Международния младежки парламент на побратимените градове. През 2000 г. създадохме общински център за европейска интеграция. Сливен стана един от първите градове с такива центрове, а община Сливен е първата българска община , обособила такова звено в структурата си. За този свой принос общината е първия носител на наградата на ФРМС “За изключителен новаторски принос към темата европейска интеграция”.
Активно през мандата поддържахме контактите на община Сливен с международни институции и организации като Европейската комисия в Блюксел, Делегацията на Европейската комисия в България, Кометита на европейските общини и региони, Корпуса на мира и др. И с дипломатическите представителства. През периода община Сливен е била посетена от посланиците на Русия, САЩ, Украйна, Холандия, Монголия, Чехия, Франция, Великобритания, ЮАР, от генералните консули на Русия във Варна, на Украйна във Варна, на Турция в Бургас, на Чехия в София, както и от дипломати от посолствата на Китай, Япония,Беларус, Индия,Австрия, от директорите на културните центрове на Унгария, Полша, САЩ.
Установяването на международни контакти, превръщането им в полезни връзки и сътрудничества, постигането на конкретни резултати е дълъг процес, изискващ време и двустранни усилия. Направеното от нас през мандата е солидна основа и добра предпоставка за успешна по-нататъшна дейност.
В цялостната си дейност ясно съм съзнавал, че гаранция за реализиране на вижданията ни, за постигане на целите на нашето управление, за изпълнение на голяма част от дейностите ни е активния диалог, конструктивното и коректно взаимодействие с политическите партии, държавните институции, органите на съда, прокуратурата, полицията, армията, с гражданските и обществени организации, синдикатите, бизнеса, средствата за масова информация. И най-вече всичко това нямаше да бъде възможно без разбирането, подкрепата и съдействието на сливенските граждани. Работихме в условията на социален и граждански мир, в консенсусна и творческа среда, в която водещи бяха общите, общинскитеинтереси и цели и човешките ценности.

Уважаеми госпожи и господа,

Разбираемо е обстоятелството, че в един отчетен доклад за мандат не могат да бъдат предадени и пресъздадени ежедневната работа, напрежението, усилията и отговорността, постоянните срещи с хората, желанието и волята да се работи, усещането за екипност и перспектива, за допринесена полза и реален резултат.
Съвсем съзнателно не спрях вниманието Ви на проблемите, които остават за решаване. Не говорих и за пропуснатите от нас или недобре използвани възможности да ги решим.За неудовлетворението си от условията, в които са поставени общините в България.Прехвърлените отговорности от държавата към общините, без осигурен финансов ресурс поражда опасност от прекомерни очаквания от общинските ръководства и негативи от невъзможността да бъдат оправдани. За недоволството си от позицията на отговорни държавни фактори по жизнено важни за община Сливен въпроси – безработицата, водната политика, проблемите на малцинствата, социалната и здравна политика и др.И от факта, че реализирането на проекти от предприсъединителните и структурни фондове на Европейския съюз нямат реални и обемни измерения за Сливен.
Както казах в началото, исках да подчертая по-значителната и значима част от направеното през мандата. Онова, което дава характеристика на тенденцията на промяната, която започнахме, облика на изменящия се към по-добро Сливен, съдържателната перспектива за развитие на Общината. От направеното недвусмислено се вижда, че през целия мандат ние чрез управлението си изпълнявахме дадените обещания пред хората на общината и поемахме нови отговорности.А го направихме защото между местната законодателна и местната изпълнителна власт имаше доверие.

Уважаеми госпожи и господа,

Преди четири години заедно с Вас тръгнахме по трудния път на управление на община Сливен в едно сложно, нееднозначно и проблемно време.
Заедно получихме честта и отговорността, дадени ни от хората на Сливенска община да определяме нейното развитие.
Ако направеното е успешно, то е защото имахме обща воля и консолидирани сили.
Затова искам да благодаря на ръководителите на групи общински съветници и председателите на постоянните комисии, на всички Вас, общинските съветници за подкрепата, идеите и взетите решения.
Благодаря на кметовете на кметства и на кметските наместници за доброто партньорство, за енергичната и последователна работа по решаване на конкретните, ежедневни проблеми на хората.
Благодаря на народните представители, на ръководителите на държавни органи и институции, на политическите партии в общината, на синдикалните, професионалните,творческите и гражданските сдружения и организации, на журналистите, на представителите на бизнеса, за готовността  за диалог и партньорство, за взискателността и критичността, за подкрепата и съдействието при решаване на най-важните проблеми на общината.
Специално искам най-сърдечно да благодаря на заместник кметовете и секретаря на общината.Благодаря Ви, колеги, за усещането за екипност и взаимодействие, за принципността  и професионализма,с който носихме отговорностите.Благодаря на директорите на дирекции, на началниците на отдели и сектори, на всички общински служители за професионалното и честно изпълнение на задълженията, за компетентността и отговорността, която проявяваха ежедневно, за новаторските идеи, творчеството, инициативността и богатия опит, с които работихте.
Най-голямата ми сърдечна благодарност е към гражданите на община Сливен! За възможността да се опознаем, да си повярваме и да се доверим. Благодаря Ви, скъпи съграждани за доверието, което ни даде възможност да реализираме добри начинания за всички нас!

Със сигурност ще продължат добрите дела за Сливен!
Пожелавам на всички здраве, силна воля, енергия и решимост за нови начинания!
 Пожелавам успехите на община Сливен да станат още повече!
За достоен живот на сливенските граждани и просперитет на европейски Сливен!
За истинските неща, които не могат да бъдат заменени!

Б Л А Г О Д  А Р Я